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安得廣廈千萬間,教天下寒士俱歡顏 ——老勐鎮脫貧攻堅及易地扶貧搬遷工作側記

作者:何中華 來源:金平外宣辦 2016-08-24

  

  “安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏?”《茅屋為秋風所破歌》中所述之情境不僅存于距今千年的唐代中國,更是當代“居廟堂之高則憂其民”的人民公仆們輾轉思索的問題。“為民、惠民、興民”,“聚焦民生、了解民意、為達民愿”,一系列任重道遠又代表宏愿的目標任務在脫貧攻堅的道路上鋪展開來亦漸行漸遠。在金平的西大門,在流淌的藤條江邊,在匯集了一群心懷共識,為民解難的志士仁人的努力下,一個叫做老勐的小鎮正以它不斷成長的腳步,見證著它從無到有的改變,記錄著世代生活在這里的人民從窮困無助到生活改善,從零散分布到遷移安居。

  貧困的帽子何時摘去

  從金平縣城出發,沿著蜿蜒曲折的盤山公路一路向西,行至102公里的地方,就是位于金平縣西北部的老勐鎮。依傍藤條江,接壤多縣鄉,它是金平、元陽、綠春“三縣八鄉” 的結合部,也是重要的交通樞紐。全鎮地域總面積194.41平方千米。轄老勐、新村、新安里、和平、苦竹林等5個村委會79個村民小組4313戶19776人,世居苗族、瑤族、傣族、哈尼族、彝族和漢族6種民族。

  全鎮共有耕地面積3.2719萬畝,有森林面積13.52萬畝,森林覆蓋率36%。主產稻谷、包谷等糧食作物,經濟作物有香蕉、橡膠、甘蔗、木薯等,剖竹煙筒、沙灘西瓜為地方土特產。2015年末全鎮實現農村經濟總收入8978萬元,農業總產值6248萬元,人均純收入4773元,人均有糧508公斤。

  時光的印記總會格外記錄一些特殊的變革,或是為了傳于后人,亦或是為了鐫刻屬于這個時代的人民的聲音。類似團結村、長幸村等公路沿線矮山地帶的村組,越來越多的高山群眾在這里聚居。沒有規劃,無所謂布局,房屋錯落又凌亂,簡陋又單一。一如這里熾熱的天氣一般,有著遷徙習慣的苗家人在僅有的一畝三分地里躊躇。從高山到矮山的變換,讓零散又聚居,聚居又無主的人民失了方向,少了支助。

  貧困的帽子何時摘去?究竟還有多少貧困無助的人民?他們需要的是什么?黨委政府能為他們做什么?

  群眾所需所困觸動了為民服務的人們,他們需要挑起擔子,擔起責任。鎮黨委政府力求做好民生工程,把握脫貧攻堅形勢,向各族群眾回了音,也讓他們安了心。

  結合各項惠農政策的落實,全鎮開展了貧困家庭的調查摸底,建立了全鎮1154戶貧困戶,4904人貧困人口的檔案。緊跟上級黨委政府的步伐,做好政策落實,伴隨“美麗家園”的到來,一場浩浩蕩蕩的惠農浪潮被掀起……

  奮斗的腳步從未停歇

  浪潮的掀起只是一個開始,如何讓這股浪潮來得有力,漣漪頻起則成了鎮黨委政府陷入思考的問題。開弓勢必箭精準,發力當需集眾智。

  為順應全鎮各族人民群眾改善人居環境、追求美好生活的新期待,鎮黨委政府以“美麗家園”行動計劃為改善人居環境、追求美好生活的具體措施,決定從2014年到2020年,用7年時間,在全鎮實施拆除重建農村危房1983戶。以“美麗家園?幸福老勐”為“美麗家園”行動計劃主題,實現“一年出示范、三年大變樣、五年新跨越、七年新面貌”的梯度推進目標,整合項目、資金和人力,聯動推進城鎮化、城鄉一體化和農業現代進程,全面推進房、村、鎮、城四個層次的建設,實現以房惠民、以房帶產、以房聚財、以房擴需、以房促變,著力推進城鄉綜合體建設,大力提高房、村、鎮、城品位,全面提升全鎮人居環境質量。

  2015年度“美麗家園”做特民居建設涉及新村、和平兩個村委會的岔路、涵洞、龍頭堡、磨石坡、攀枝花、鐵絲橋、三家河、平壩河和小河邊等9個村民小組,418戶,成為全縣覆蓋農戶最多的鄉鎮。

  藤條江畔風光好,屋舍儼然姿態俏。以“建筑風格統一、建筑外觀統一、建筑模式統一”為原則,以“實用、堅固、經濟、美觀”為要求,特色突出的“美麗家園”房屋成了全鎮的亮點。

  在自家新房前,“美麗家園”建設受益戶,老勐鎮團結村村民王界高興地說:“因為有黨委、政府,才蓋得起這樣的好房子,要不然,連石棉瓦都有不起。黨的領導好!家家戶戶蓋新房子,安安逸逸住好房子。”

  新居落成了,屋子亮了,寨子美了,“美麗家園”建設的圓滿實施,向廣大群眾送去了暖心良方。幫助制定村規民約,傾心打造美麗庭院,一同尋找致富出路……奔向幸福的路很長,干群同心其利斷金。

  獨樂了不如眾樂樂。盡管“美麗家園”的建成為大批群眾送去了生活之喜、安居之樂,但其余貧困群眾的幸福之樂始終是老勐鎮黨委政府憂心思慮的重頭事,奮斗的腳步從未停歇……

  精準的接力延續民樂

  2015年11月29日,中共中央、國務院發布《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》,全面吹響脫貧攻堅戰的號角,至此,全國脫貧攻堅工作全面展開。

  脫貧攻堅號角的奏響為老勐鎮帶來了新希望,也為脫貧的路子鋪上了新基石,更為這里的人民帶來了幸福樂。

  2016年是“十三五”規劃的開局之年,也是老勐鎮脫貧攻堅的關鍵之年。順應形勢,搶抓機遇,老勐鎮黨委政府有力地接住了易地扶貧搬遷工程的惠農接力棒,脫貧攻堅的戰役越戰越勇。

  被列入金平縣易地扶貧搬遷“2016-2018”三年行動計劃盤子村寨全鎮共11個,2016年計劃實施老勐村委會街道、新寨村、老寨村;新村村委會長幸村、三家河村;和平村委會小河邊村等6個項目點,搬遷安置農戶340戶1065人。其中建檔立卡貧困戶296戶895人,非建檔立卡戶44戶170人。項目主要建設內容包括搬遷群眾住房、人畜飲水、供電、鄉村道路,衛生、文化等必要生活和社會公益事業設施建設,項目總投資6565萬元。

  為加快推進全鎮易地扶貧搬遷工作,老勐鎮黨委政府認真貫徹落實相關精神,統一部署、統一規劃。落實信息化,建立健全縣、鎮、村三級聯網貧困信息大數據平臺,逐戶分析致貧原因,逐條錄入指標信息,逐類制定幫扶方案,全方位幫扶,全過程監督。落實清單化,逐村逐戶制定脫貧計劃,建立脫貧“任務清單”,制定幫扶“責任清單”,形成核查“進展清單”,明確“問題清單”,實行跟蹤銷號管理。落實圖表化,制作精準扶貧工作手冊,鎮、村繪制精準扶貧路線圖和產業發展規劃圖及時間表。為全鎮確保2016年目標任務全面完成有了明確的工作思路和信心。

  統規統建,合理布局。在易地扶貧搬遷工程穩步推進的日子里,老寨村享受政策正在建房的傣族村民心里樂開了花。“國家的政策越來越好,為我們貧困的老百姓補助建房,又為我們操這樣心,那樣心!鎮上的領導和駐村工作隊的同志還經常到我們寨子里問情況,幫助我們解決困難,日子真的好多了!”村民們一邊講述著自己受益的開心,一邊表達著深深的感謝。

  易地扶貧搬遷工程正如火如荼地實施著,歡跳蘆笙舞、高唱苗家歌,受益的各族群眾也用他們各自方式表達著對該項政策的歡喜,更深深感沐黨恩。

  綜合高低海拔差異,為了解決高山地區群眾距離集鎮遠、居住零散以及相對閉塞,就醫難、就業難等問題,鄉黨委、政府經過深入研究,反復考量,主動創新,打破陳規,將苦竹林、新安里兩個村委會的搬遷群眾列為易地扶貧搬遷項目中街道村集中安置建房工程。計劃投入建設4幢單元樓,覆蓋受益群眾72戶。

  “真的想不到生活在大山深處也向往大城市生活的我們,如今也將能住上和城市人一樣的單元小區樓房。鎮黨委政府的好計劃讓我們農村百姓也趕了一回時髦。”

  “面朝濱河路,背靠集鎮區,漂亮的環境別提有多好了!”

  集中安置建房工程的提出得到了廣大群眾的呼應,各項后續工作也進行有序,他們覺得從此生活更便利了,環境也更好了!

  智慧的結晶薪火傳遞

  “土地平曠,屋舍儼然,有良田美池桑竹之屬。阡陌交通,雞犬相聞。”古有陶公筆下安逸舒適的桃花源,今尋人人和諧,幸福宜居的小城鎮。

  群眾安居了也要樂業,屋室適宜了更要發展,帶領群眾脫貧致富的道路任重道遠,星星之火更要燎原。于是,老勐鎮黨委政府思考的眼光更加長遠了,也正是因為如此,群眾脫貧摘帽的步伐愈見加快。

  想發展產業,但又不知道從哪兒入手。想致富但又感覺沒有路子。有部分貧困戶帶著困惑到鎮機關找到了自己的掛鉤幫扶干部。“竭盡所能解群難,用心傾聽慰群困。”成了長期以來鎮干部職工對待群眾訴求所遵循的原則。

  有目標就要有思路,知群困就要解群難。編制全鎮脫貧發展產業規劃,以鎮總體規劃為引領,開展精準脫貧致富工作,計劃啟動增收產業發展工程,幫助建檔立卡貧困戶培育增收產業,使建檔立卡貧困戶增加收入。增收產業發展項目包括種養殖業等八大類25種,用項目示范、能人帶頭、黨委引導、基地培訓、總支創業、典型輻射等多種方式,促進增收產業發展和培育。成立香蕉、油茶、西瓜、肉豬養殖、養魚等5個專業合作社。2016-2017年計劃投入23303.50 萬元,包括財政資金投入和農戶自籌,按照規劃形成效益分紅。

  “既然有那么好的發展規劃,我們就應該行動起來,靠我們的雙手去苦去干。現在政策好了,種養殖培訓也多了,不會的就多學習。”

  通過入戶走訪宣傳和講解,貧困戶“等、靠、要”的思想漸漸少了,鎮扶貧工作隊工作隊員“扶貧先扶智”的初衷也受到了群眾的肯定,心連心的攻堅路上畏難情緒更少了。

  他山之石可以攻玉,走出去才能見不足。為了挖掘和整合優勢資源,更好地發展全鎮產業,鎮黨委政府多次帶領村組干部到各地考察,借鑒優秀產業發展經驗。先后到大理、屏邊、蒙自等地考察學習核桃、獼猴桃、蘋果等產業發展之道。

  開了眼界,學了東西,有了信心,多了干勁,和平村委會核桃種植基地、新安里板藍根合作股份經濟示范基地以及黨建扶貧雙推進的新村村委會蘋果種植等相繼發展起來。

  2016年,全鎮完成南部山區州級產業扶貧項目編制規劃,項目總資金100萬元。按照高低海拔特點,綜合區位優勢,因地制宜發展產業。其中種植業:種植香蕉/西貢蕉440畝;水果甘蔗17畝;南板藍根279畝;滇重樓22畝;蘋果140畝;沙灘西瓜10畝;冬桃2畝。養殖業:養殖仔豬709頭;養殖雞2440羽;養殖牛19頭;養殖羊10頭;池塘養魚3畝。預計9月中旬可批發實施,戶均增收2000元,項目收益成效明顯。積極做好2016年度5000畝油茶種植任務,在全鄉轄區內宣傳動員、規劃林片、分解各村種植任務數。

  在固本安居,續民長樂的同時,抓住國家實施新一輪扶貧大開發機遇,對貧困人群因戶施策,特色產業助民脫貧致富,特色產業發展大道愈見寬闊。

  落實調研、動態跟進,掌握動工率、重視工程質量,保證易地搬遷工作穩步推進;圍繞基礎設施建設、環保設施建設及文化建設等,因地制宜,以整鄉、整存推進促進為基礎,優化道路交通條件,提升集鎮防洪能力,以促進新型城鎮化建設;編制重樓、板藍根、生態養殖等產業發展規劃細則,以產業發展助推群眾脫貧。

  不積跬步無以至千里,不積小流無以成江海。專題會、群眾會、找思路、想辦法,群策群力的智慧結晶不斷地傳播于民,惠及于民。以安居工程為契機,以點帶面抓落實,統籌兼顧促發展,老勐鎮脫貧攻堅的路子久經考量而又歷久彌新。

  希望的明朝闊步向前

  “奮力扶貧攻堅,如期全面脫貧。”鼓舞士氣的號角一次次吹響,振奮人心又催人奮進。一幅幅眾志成城,脫貧攻堅的畫面匯成這個西部小鎮的奮斗集,老勐鎮脫貧攻堅勢如破竹,凝心聚力只爭朝夕。

  加強組織領導,落實“兩個責任”;派駐工作小組,抓出工作實效;加大宣傳力度,營造良好氛圍;用活駐派隊伍,整合多方力量;善用村民自治,保障項目進程;創新考核機制,獎懲落實分明;不斷總結探索,適應發展形勢。

  言簡意賅的工作小結僅是老勐鎮脫貧攻堅路上的只言片語,或許,最好的經驗總結不在于文字敘述,而在于全鎮扶貧開發的每一處。這條脫貧攻堅的路干部群眾心連心、手牽手,步子邁得堅實,身姿行得穩當,需要每個人用腳印去丈量,需要每個人用實踐去感知。

  “春種一粒粟,秋收萬顆子。”又逢收獲的季節,藤條江畔錯落的村莊似乎多了許多生機。河水時而靜謐,時而澎湃,靜謐得像是這段路程里紀實的傾聽者,澎湃得宛如對未來滿懷信心的堅守人。

  一路走來,脫貧路上的奮斗者不在少數,一路走來,攻堅道上的汗與血無需計數。飽滿的稻子彎腰垂頭,它承載著果實,承載著收獲,這條脫貧攻堅的路在繼續,老勐鎮人民的努力也在繼續,發展更將繼續……明天是充滿希望的,明天也是更要加倍努力的,奔著那個目標,老勐人民闊步向前!

  

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(責任編輯:金平外宣)
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